Depuis l’adoption de la loi de transition énergétique pour la croissance verte (TECV), les Régions ont hérité d’une mission stratégique : piloter la rénovation énergétique à l’échelle de leur territoire. Pour cela, elles disposent d’un outil dédié, le Programme régional pour l’Efficacité énergétique (PREE), rendu obligatoire par la loi Energie-Climat et adopté progressivement à partir de 2020. 

Véritable document de planification opérationnelle, le PREE fixe la feuille de route régionale visant à améliorer la performance énergétique des bâtiments – qu’il s’agisse de logements privés, de parcs sociaux ou de locaux tertiaires. Il traduit les objectifs fixés par la Région dans des schémas-cadres, notamment le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET), le Schéma d’aménagement régional (SAR) ou le Schéma régional climat-air-énergie (SRCAE), en une stratégie concrète d’action. 

Dans un contexte de crise climatique et de flambée des coûts de l’énergie, le PREE s’impose comme un levier structurant de la transition énergétique. Il fédère collectivités, acteurs économiques, organismes d’accompagnement et habitants autour d’un objectif commun : transformer en profondeur le parc bâti, réduire les consommations d’énergie et garantir des rénovations réellement performantes. 

Ce dispositif donne aux Régions les moyens d’orchestrer la rénovation énergétique avec efficacité et cohérence.  

Un cadre stratégique pour améliorer la performance énergétique des bâtiments 

Le Programme régional pour l’Efficacité énergétique (PREE) puise sa légitimité dans la loi Transition énergétique pour la croissance verte (TECV), un texte phare qui place la rénovation énergétique des bâtiments au cœur de la politique climatique française. Conçue pour répondre à l’urgence environnementale et réduire notre dépendance aux énergies fossiles, cette loi fixe des objectifs ambitieux : diviser par quatre les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2050, par rapport à 1990, et réduire de 50 % la consommation énergétique finale à la même échéance, en prenant comme référence l’année 2012. Elle encourage notamment le développement de solutions telles que la chaleur renouvelable et de récupération. 

Au cœur du dispositif, les Régions jouent un rôle stratégique. Compétentes en matière d’aménagement du territoire et de planification énergétique, elles conçoivent et coordonnent les actions à mener. L’ADEME (Agence de la Transition Écologique) les accompagne en fournissant expertise technique, outils méthodologiques et soutien financier. 

Cette alliance institutionnelle permet d’adapter la stratégie nationale aux réalités locales, avec deux priorités claires : 

• Structurer une stratégie régionale cohérente pour renforcer l’efficacité énergétique du parc bâti. 

• Accélérer le rythme des rénovations, en mobilisant financements, savoir-faire et acteurs — collectivités, professionnels et particuliers – pour transformer durablement le bâti existant. 

Un maillage territorial fort pour accompagner la rénovation énergétique 

Le PREE ne vise pas un public unique, mais fédère un large éventail d’acteurs susceptibles de contribuer à la performance énergétique des bâtiments, qu’ils soient particuliers, bailleurs sociaux ou entreprises. 

La force du programme repose sur sa capacité à articuler l’action régionale avec un maillage dense de structures d’accompagnement locales : Espaces France Rénov’, agences locales de l’énergie et du climat, collectivités territoriales, chambres consulaires, ADIL, ANAH, plateformes de rénovation énergétique, etc. Ces relais jouent un rôle central en assurant un accompagnement de proximité, en facilitant l’accès aux aides techniques et financières, et en favorisant une meilleure appropriation des dispositifs par les bénéficiaires. 

Cette approche décentralisée renforce l’efficacité du programme et stimule une dynamique collective pérenne, essentielle à la réussite de la transition énergétique territoriale. 

Des actions types pour accélérer la rénovation des bâtiments 

Pour atteindre ses objectifs, le PREE déploie un ensemble d’actions concrètes, conçues pour accélérer la rénovation énergétique tout en garantissant des résultats durables et mesurables : 

• Accompagnement technique personnalisé : réalisation de diagnostics énergétiques approfondis, conseils adaptés aux spécificités de chaque bâtiment et assistance à maîtrise d’ouvrage, afin d’orienter les bénéficiaires vers des solutions optimales en termes de performance et de coût. 

• Audits énergétiques approfondis : analyse fine de la performance énergétique, identification des points faibles et proposition d’un plan de travaux hiérarchisé avec estimation des économies d’énergie possibles, conformément aux exigences réglementaires. 

• Formations et montée en compétence : organisation de sessions de formation pour artisans, maîtres d’œuvres et acteurs publics, couvrant les techniques de rénovation performante, l’intégration des énergies renouvelables, ainsi que la gestion de chantiers bas carbone. 

• Rénovation thermique des logements et bâtiments publics : interventions sur l’isolation thermique des toitures, murs et planchers bas, remplacement des systèmes de chauffage énergivores par des solutions sobres (pompes à chaleur, chaudières biomasse, réseaux de chaleur renouvelable), modernisation des systèmes de ventilation et mise en place de dispositifs intelligents de gestion énergétique. 

Cette démarche intégrée favorise une rénovation globale plutôt que fragmentée, maximisant les gains énergétiques, réduisant durablement la consommation et évitant l’effet « rénovation par étapes » souvent inefficace. Elle répond aux exigences réglementaires, valorise le patrimoine immobilier et soutient les collectivités dans leurs objectifs de transition énergétique. 

Un suivi rigoureux et une gouvernance locale partagée 

Pilier essentiel de la réussite du PREE, la gouvernance régionale s’appuie sur un comité régional de pilotage qui réunit tous les acteurs clés de la rénovation énergétique : représentants de la Région, ADEME, collectivités territoriales, services de l’État, bailleurs sociaux, entreprises locales, associations de consommateurs et représentants des habitants. 

Cette gouvernance collective garantit une coordination efficace des actions, facilite le partage d’expériences et favorise la mutualisation des ressources. Elle permet également d’adapter les dispositifs aux spécificités et aux besoins propres à chaque territoire. 

Pour mesurer la performance du programme, un ensemble d’indicateurs de suivi est mis en place, couvrant notamment le nombre de bâtiments rénovés, la surface totale concernée, les économies d’énergie réalisées, la réduction moyenne de consommation énergétique, le montant des financements mobilisés ainsi que la satisfaction des bénéficiaires. 

Les retours d’expérience (RETEX) jouent également un rôle fondamental. Chaque projet réussi devient un modèle inspirant pour d’autres collectivités, contribuant ainsi à instaurer un cercle vertueux d’amélioration continue. 

Grâce à ce pilotage concerté et à un suivi rigoureux, le PREE ajuste régulièrement ses actions pour rester aligné avec les objectifs nationaux et régionaux, tout en maximisant l’impact concret de la transition énergétique sur le terrain. 

Le PREE, moteur de la transformation énergétique des territoires 

À travers le PREE, les Régions disposent d’un cadre robuste leur permettant de structurer une stratégie cohérente et performante de rénovation énergétique, tout en fédérant les acteurs locaux autour d’un objectif commun de transition énergétique. Ce dispositif public régional favorise l’engagement des collectivités, des habitants et des entreprises dans une démarche gagnant-gagnant, articulée autour de l’efficacité énergétique et du développement durable. 

La dynamique portée par le PREE permet ainsi d’ancrer la rénovation énergétique au cœur de l’action territoriale, en mobilisant les ressources et les expertises nécessaires pour bâtir un avenir plus écologique et résilient. Pour tout acteur impliqué dans la rénovation, l’énergie ou la gestion de l’habitat, le PREE constitue une réponse opérationnelle pour accélérer la transformation du bâti, générer des économies d’énergie substantielles et renforcer la cohésion territoriale autour de la transition énergétique.